護照，是一個國家外交實力最誠實的成績單。英國恒理環球顧問公司（Henley & Partners）在六月底公布2026年亨利護照指數：新加坡以192個免簽目的地連續第四年獨居榜首，日本、南韓與阿拉伯聯合大公國（阿聯）以188個並列第二，瑞典以187個排名第三，阿富汗則以23個免簽目的地持續墊底。但若把時間軸拉長到三年來分析，全球的地緣政治衝突和經濟的變遷，也重組了各國的護照價值，而台灣，正處在這場重組的微妙位置上。
一、前五名三年變化：分數全面下修，中東首度擠進第二
先看最受矚目的金字塔頂端。若以每年年中的季度報告為基準，三年來前五名的變化如下表：（括號內是該國享有的免簽國家數）
從連續追綜三年，可以了解有以下的變化:
第一，全球免簽數「天花板」正在下降。
冠軍新加坡的免簽數從2024年的195個一路降至2026年的192個；前五名的門檻分數也從191分掉到185分。這不是新加坡外交失能，而是全球性的緊收：英國ETA電子旅行許可全面上路、歐盟ETIAS即將實施、各國因安全與移民壓力普遍對入境客架高圍牆，使得「免簽」的規定變得更嚴格。換言之，全世界的護照都在同步失血，都在貶值，只是失血速度不同。
第二，歐洲從「霸榜」出現倒退
2024年年中，第二名還是法、德、義、西、日五國並列的歐日聯軍；到了2026年，前二名已完全由亞洲與中東國家包辦，歐洲最強的瑞典獨守第三，其餘歐盟主力國家集體退至第四、第五名。歐洲護照依然強大，但逐漸比不上別的國家，尤其是中東國家後來居上，擠下了歐洲主流國家。
第三，本年度最大亮點──阿聯創歷史 登頂第二
阿拉伯聯合大公國（阿聯）護照在2026年版一口氣躍升8個名次，與日本、南韓並列全球第二，成為史上第一本站上此高度的中東護照。回顧十年前，阿聯還排在第42名左右；這場「免簽外交」的長跑，阿聯不斷靠與歐洲申根區、中國、日本及大量新興市場密集簽署互免協定，把護照當成國家品牌工程來經營。對旅遊業而言，這也呼應了杜拜、阿布達比長期以轉機與觀光雙樞紐為國家政策的具體結果。
二、美英的十年滑落 傳統強權的退場
與阿聯形成強烈對照的，是美國與英國。美國護照在2014年曾是全球第一，2024年年中還穩居第8名（188個免簽），2025年7月跌到第10名，同年10月更打破紀錄，首度跌出前10 、落至第12名，2026年6月版勉強回到第10名，但免簽數已降至180個。英國同樣從2024年的第4名滑落至第6名。
恒理主席凱林（Christian H. Kaelin）對此的評語相當直白：『擁抱開放與合作的國家正在前進，仰賴既有特權的國家正被拋在後頭』。CNN的分析則更點名，美國排名下滑與其日趨內縮的移民及邊境政策，讓免簽排名退步了。『當一個國家對別人關上門，別人也會對它的公民收回紅地毯。』
美英的滑落與阿聯、中國大陸（十年間從第94名爬升至第59名）的攀升，正在悄悄譜寫一個多極化的全球旅行秩序。
三、台灣的三年軌跡：名次穩定，免簽數悄悄少了8個
台灣護照三年來的變化如下：
表面上看，台灣的名次在第33到35名之間窄幅波動，甚至2025年還「進步」了2名，似乎相當穩定。但魔鬼藏在細節裡：免簽目的地數從143個一路降到135個，兩年間減了8個。 2025年名次之所以上升，並非台灣拿到更多免簽，而是其他國家跌得更兇。
台灣失分的原因可以拆成兩層。全球層面，如前所述，各國普遍以電子旅行許可取代單純免簽、以安全審查收緊入境條件，中段班國家受到的擠壓尤其明顯。根據台灣外交部先前的說明，部分非洲國家因政治因素取消給予國人電子簽證待遇，如哈薩克取消預審制落地簽、哥倫比亞限縮免簽待遇等，都直接反映在計分上；近來地緣政治壓力下的邦交與非邦交關係變動，也持續影響其他國家給予台灣旅客簽證便利的意願。
不過台灣護照的「實用強度」還是真的很好用，135個免簽目的地涵蓋了日本、南韓、美國、加拿大、英國、紐澳與整個申根區，也就是台灣出境旅遊超過八成流量的目的地市場。
相較之下，中國大陸護照免簽數僅83個、排名第59，台灣在東亞仍落在新加坡、日、韓、港之後的第二梯隊，但已經優於絕大多數亞洲鄰居。對旅行社的產品線而言，台灣旅客的出國旅遊幾乎不受到免簽失分影響；真正需要留意的，是非洲、中亞、拉美等新興長線目的地的簽證作業成本正在上升。
四、免簽制度正在變質
1.電子旅行許可（ETA）時代來臨
英國ETA、美國ESTA收費調整、歐盟ETIAS箭在弦上，全球正從「免簽 vs. 簽證」的二分法，走向「免簽但需事前授權」的中間地帶。這雖然壓低了所有護照的帳面分數，但也為旅行社創造了新的代辦與顧問服務空間。例如台灣人要去美國，雖說是免簽，但仍得在出發前要先上網申請ESTA授權，費用是1300元，其實這已經不是免簽了，而是以免簽之名再收取審查費之實了。
2.免簽外交成為國家戰略
阿聯十年爬升三十餘名、中國大陸對歐洲多國單方面免簽以吸引入境客源，都證明簽證政策已是國家品牌與觀光競爭力工程的一環，而非單純的領務技術問題。
3.傳統強權轉向內縮
美英以安全與移民管控為優先的政策路線，讓他們在護照排名上逐漸付出代價，也牽動全球旅遊板塊和商務旅行順序。
4.亞洲整體領先地位確立
新加坡四連霸、日韓穩居第二，加上亞太航空客運量持續領跑全球，亞洲已從全球旅行秩序的追隨者變成規則的定義者。對台灣旅遊業來說，這是順風，是好現象。
五、附表：關鍵國家三年排名總覽
